“对山东发电企业来说影响不大。”对于国家能源局日前发出的《商品煤质量管理暂行办法》征求意见稿中对进口煤种及企业设定门槛，山东省经信委煤电油气运保障办公室主任史玉明16日接受经济导报记者采访时表示。

山东低卡煤进口少

据导报记者了解，上述征求意见稿中提出，禁止进口热值低于4544大卡/千克、灰分超过25%、含硫量超过1%的相对劣质煤(褐煤)。同时要求，进口商注册资本不得低于5000万元，2010-2012年间每年有至少100万吨的进口量，有固定经营场所且有足够的仓储设施及场所。

“我国采购低卡高硫进口褐煤的，多为南方沿海电厂，用于和高卡动力煤掺烧。而山东所用电煤主要来自山西、内蒙古及秦皇岛港，进口煤数量本就不多，进口褐煤则更少。”史玉明告诉导报记者，进口煤价格虽然要比国内优质动力煤价格每吨便宜30至40元，但加上运输成本，其山东到厂价格已没有优势。

据史玉明介绍，截至本月14日，山东省电煤库存保持在1200万吨，可用32天。

“一季度山东调入省外电煤2405.9万吨，合同兑现率97.28%。但省内主要耗煤行业增长乏力，一季度全社会用电量同比下降3.9%，第二产业用电量只增长3.7%。”史玉明告诉导报记者。

据山东省煤炭工业局副局长王立亭介绍，一季度我省煤炭市场供大于求趋势明显，商品煤价格和市场占有率出现双下降。其中，商品煤平均售价同比减少78.49元/吨，下降11.34%；受外来煤挤压，省内动力煤在青岛、威海、日照等区域占有率大幅下降。

这导致我省煤炭库存大幅增加。3月末，全省煤矿期末库存同比增长63.08%，已连续3个月环比增长。

“山能集团一季度煤炭销售收入下降14.1%；综合煤价同比下降147.49元/吨，利润下降58.58%；库存增长115%，部分矿井煤场爆满，面临限产或停产威胁。”王立亭表示，预计二季度及下半年煤炭需求仍将保持低速增长，煤炭产量和进口量将持续增加，煤炭市场不会出现大的好转。

一箭双雕

海关总署日前公布的数据显示，今年1至4月我国进口煤炭1.1亿吨，同比增加25.6%，进口均价为每吨91.6美元，同比下跌17.8%。限制进口煤意见对本就充满寒意的煤炭市场会产生怎样的影响？

“禁止进口低卡高硫的褐煤，既可防止劣质进口煤冲击国内煤炭市场，又能缓解污染。”卓创资讯煤炭分析师刘姗姗告诉导报记者。

据刘姗姗介绍，低卡高硫的褐煤属于劣质煤，发热量小、硫分高，价格一般在360元/吨左右。部分南方沿海电企将其与国内优质煤掺混使用，用于降低成本。

但在当前煤市不景气情况下，低热值煤竞争优势已大幅减弱，禁止进口低卡煤对于仍供大于求的主流煤市来说，几无影响。

“秦皇岛港煤炭库存量近期徘徊在500多万吨，处于高位运行。5月8日至14日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收612元/吨，比前一报告周期(4月24日-5月7日)下降了1元/吨，是去年11月14日以来的第22次下跌。”刘姗姗告诉导报记者。

同时，她表示，由于下游煤炭需求不旺，当前各大港口煤炭压港现象突出，南方的广州港、宁波港 、防城港等主要煤炭进口港，煤炭都处于高库存状态。

刘姗姗告诉导报记者，随着进口煤量大增，煤质降低，短重等现象也较为突出。进口煤虽一定程度上节约了国内煤炭资源，改善了沿海地区供求结构，降低了用煤户的成本，但对我国煤炭产业结构的冲击是巨大的，使国内供大于求矛盾日益突出。

“国家能源局此举对于规范市场主体行为，保障煤炭行业健康发展有重要意义，也有益于煤炭资源的合理利用，减少不必要的浪费，同时还可缓解部分煤企的高成本压力。”刘姗姗认为。