主持人左永刚：步入2016年，一揽子稳增长的政策仍将集中发力，投资作为稳增长重要支撑，将继续发挥政府引导作用，带动社会资本投资重点领域，同时辅以加快推进财税改革、扩大地方融资规模、盘活存量资产等重要措施。
发改委牵头的11个投资工程包；6大消费工程；国家三大战略：“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带建设；国际产能合作
■本报记者 沈 明
国家发改委主任徐绍史近日在介绍2015年中国经济形势和社会发展的有关情况时表示，投资在经济增长中起关键作用，而消费在经济增长中起基础性作用，所以投资在经济增长中扮演着重要的角色，因为我国工业化、城镇化还在加快推进，投资的需求还很大、空间也很大。
徐绍史指出，很长一段时间以来，靠投资和资源的投入来拉动经济增长，要使投资更加有效，必须确立一个总体要求，即补短板、调结构，这个总要求必须遵循。
2016年固定资产投资补短板、调结构，涉及三大问题：
一是投什么? 投资集中在四个方面，也就是“11+6+3+1”，即国家发改委牵头的11个投资工程包；6大消费工程；国家三大战略：“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带建设；“1”是国际产能合作。
徐绍史表示，投资重点涵盖保障性安居工程、粮食、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设以及教育、医疗、文化事业。近两年还有一个重点，就是脱贫攻坚。
二是谁来投？因为现在政府的投资并不大，国家发改委掌握的预算内投资一年大概也就是5000亿元左右，与一年全社会固定资产投资50多万亿元相比杯水车薪，所以必须解决谁来投的问题。国家发改委掌握的资金主要用在公益性的项目上，作为一种引导资金，通过投融资体制改革，吸引社会投资。比如说通过特许经营、PPP模式来吸引社会投资。
三是怎么投？近几年，投融资改革力度比较大，政、银、企、社四大部分，企业主要是指一些国企，社会主要指民营经济和社会其他投资主体。投资分三部分，即基础设施建设投资，这项投资2015年增长的幅度比较大，同比增长幅度超过17%；另外两部分是制造业投资和房地产投资，在当前经济放缓的情况下，这两部分投资增长幅度并不大。国家发改委今年还会通过投融资体制改革，更好地用好政府性投资，更好地吸引社会投资，让投资在经济增长当中发挥关键性作用。
