◎每经记者冯彪

电信行业三足鼎立的格局在维持7年之后恐怕会再次发生变化。

5月5日，工信部正式向中国广播电视网络有限公司（以下简称中广电）颁发《基础电信业务经营许可证》，批准中广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。

在外界看来，取得基础电信牌照后，中广电将成为继中国移动、中国电信和中国联通之后的第四大电信运营商。

不过针对上述看法，电信分析师付亮对《每日经济新闻》记者表示：“中广电暂时还不足以被称为‘第四大运营商’。移动、电信和联通三大运营商都是全业务运营。而从工信部批准的业务来看，中广电不会进入通话业务。”

布局两年中广电昨日“领证”

据悉，今年3月7日工信部就收到中广电提交的基础电信业务经营许可申请材料，经过近两月的审核，中广电于5月5日正式获得经营许可证。

实际上，在此之前中广电已经开始为发展基础电信业务“招兵买马”。《每日经济新闻》记者从中广电一位内部人士处了解到，自2014年底以来，移动、电信和联通三大运营商中已有多名员工跳槽到中广电，并且多数都得到提拔，成为业务骨干。

今年2月，中广电已经拿到颇具关键意义的700M频段，这一频段被称之为最佳的4G频谱。这也就意味着，中广电已经手握开展电信业务的频段资本。

工信部官网昨日发布的信息显示，除批准中广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务以外，还允许中广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

工信部称，向中广电发放牌照，是为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争。

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享。

付亮对《每日经济新闻》记者说：“三网融合要打破广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确互相进入的准则。此次中广电拿到基础电信运营许可，有助于推动双向进入。”

记者了解到，2014年5月才正式挂牌运营的中广电，其主要目标便是推动全国广播电视网络发展，加快全国广播电视网络整合，落实国家三网融合战略。

中广电相关负责人在颁证会上表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。

或不会进入固话移动通话领域

值得注意的是，中广电并未向工信部申请无线通信业务运营资质，此次工信部批准的也是互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。

据悉，互联网国内数据传送业务其实是宽带业务，国内通信设施服务业务是提供建设服务。

付亮认为，中广电在短期内不会去做通话业务，而是希望能借这个牌照将互联网和已有业务整合起来。因此，虽然获得了基础电信业务的许可证，但是中广电还不足以被称为第四大电信运营商。

中广电入局是否改变基础电信市场目前三足鼎立的局面？付亮认为，三大运营商都有着自己一套成熟的运作模式，而且已经基本占据了全国市场，中广电已经错过了发展基础电信的黄金时期，自身也缺乏通信的核心技术，所以想改变目前行业局面是有难度的。

“就目前来看，中广电进入固话、移动通话领域的机会很小，实际上中广电也没有必要进入这些领域。但是获得互联网数据传送业务许可后，有助于中广电将自己的广播、电视业务推向全网，加快业务整合。”付亮说。

但是，在电信行业观察者向坤看来，中广电在宽带业务领域仍然有机会。记者了解到，中国移动在2015年获得宽带牌照，而且中国移动2016年一季度财报显示，其中有线宽带用户总数达到6059万户，对电信和联通形成很大压力。

向坤对《每日经济新闻》记者说：“只凭中广电自身拥有的资金发展宽带业务是远远不够的。但从政策方向看，政府还是希望形成多方竞争博弈的局面。中广电获得牌照，可能也会得到一些政策上的倾斜。”

据向坤介绍，参考国际市场的经验，美国有着4家全国性运营商和数十家地方性运营商，并且都可以运营广电和宽带业务。中广电进入基础电信行业，也有助于开拓市场，激活市场潜力。

另外，中银国际一份研报分析，鉴于目前广电网络整体双向覆盖率偏低、宽带体验不足等瓶颈，加强双向网改、宽带升级将是近期广电行业的重点。随着广电业务转型加速，原有业务支撑系统需要深度改造以支撑电信、宽带等新业务的上线。