加快发展节能与新能源汽车产业,是推动汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和打造国际竞争优势的战略举措。记者日前从在西安举行的新能源汽车产业发展座谈会上了解到,近年来,我国新能源汽车产业发展取得显著进展,但在充电基础设施建设方面,还存在充电设施政策不健全、互联互通水平较低、部分专项基金落实困难、个别企业存在安全隐患等问题。有关人士建议,应进一步完善相关政策体系,促进新能源汽车产业持续健康发展。
新能源汽车取得显著进展
据国家能源局有关负责人介绍,初步统计,截至今年6月底,全国已建成公共充电桩8.1万个,较2015年底增长65%;随车建成私人充电桩超过2.5万个,较2015年底增长约12%。1-6月全国新能源汽车充电量超过6亿千瓦时,替代燃油约20万吨,对能源结构调整和城市环境提升做出了积极贡献。各地企业参与充电基础设施建设运营的积极性较高,截至目前相关企业已超过600家。
为提升新能源汽车使用环境,促进新能源汽车推广应用,国家能源局主要将开展以下三个方面的工作:
一是推动政策规划落实。为推广私人电动汽车的应用,组织起草了加快居民区充电基础设施建设的文件,正在履行部委会签程序,有望近期出台。同时,还组织开展了推进企事业单位等工作场所建设充电基础设施的相关政策研究;统一制定下发专项规划编制提纲,并分解全国规划建设目标,指导和督促各地近期出台专项规划、充电基础设施建设运营管理办法等地方政策;组织充电基础设施促进联盟开展互通互联顶层设计,研究制定充电接口新国标升级的实施行动路线图。
二是着力破解重点问题。开展机场充电基础设施规划建设情况调研,推进机场充电基础设施建设;组织研究解决电网接入突出问题,将在小区建桩、单位建桩和独立充电站建设等方面对电网接入流程予以规范;组织开展了安全大检查。3月份启动充电基础设施安全专项检查,重点检查企业安全生产责任制体系建立、设备设施安全运行、充电设施和系统标准执行等情况。
三是加大资金支持力度。按照国家统筹部署,2016年分2批安排了40亿元专项建设基金,累计支持29个省(区、市)的73个充电基础设施项目,项目总投资规模约402亿元。
充电基础设施建设存四大问题
据国家能源局介绍,目前充电基础设施建设存在的主要问题有:
一是充电设施政策不健全。充电基础设施产业尚处于发展初期,关键技术发展日新月异,增加了充电基础设施建设和管理的难度。截至目前,全国已出台充电基础设施专项规划和运营管理办法的省(区、市)共19个,还有12个省(区、市)尚未按要求出台。各地电价政策不清晰,如普天公司在北京部分住宅小区建设运营的充电桩,尚无法执行扶持性的电价政策,引起电动车用户的不满。
二是互联互通水平依然较低。充电接口新国标虽已发布,但现有车桩同步升级还需进一步明确。跨运营商之间的支付互联互通和信息互联互通尚处于起步状态。此外,互联互通需加大投入,鼓励更多的技术和机制创新。
三是部分专项基金落实困难。受银行对资产抵押、政府担保等相关规定影响,部分民营企业反映迟迟得不到银行放款,致使专项建设基金落实困难。
四是个别企业存在安全隐患。从安全大检查企业自查自纠情况来看,个别非专业运营企业人财物资源配置不足,缺乏充电服务专业化能力,加之安全管理制度不健全,存在一定安全隐患。
应健全政策体系促进产业发展
针对新能源汽车充电基础设施建设方面存在的问题,有关人士建议,应健全政策体系,促进新能源汽车产业持续健康发展。
据国家能源局介绍,下一步将大力推进居民区和工作场所建桩工作,合理优化公共充电桩布局,提高公共充电桩利用率,促进充电设施建设健康有序发展,为新能源汽车的推广应用创造良好环境。
首先,加快出台细化政策。在国家层面,在出台居民区充电基础设施建设相关政策的基础上,拟会同国管局、国资委等单位加快推进企事业单位充电基础设施建设。在地方层面,督促进一步完善细化地方规划,同时指导各地借鉴发展较快地区的成熟经验,研究细化本地的配套支持政策。
其次,为促进新老标准的平稳过渡,尽快发布新标准的实施行动路线图,妥善做好新旧标准衔接。
第三,应充分发挥专项基金作用,在确保资金安全、防止骗补的基础上,协调银行简化手续、优化程序、加大对充电基础设施建设的支持力度。
另外,在做好安全大检查的基础上,各运营商应加大安全投入,完善健全安全制度体系,消除安全隐患。同时,依托充电基础设施促进联盟,整合各方面资源,形成覆盖全国充电设施网络的大数据管理平台,提高平台服务质量。
针对充电设施的安全问题,中国汽车工业协会常务副会长董扬说,提高充电安全性应从以下几方面努力:一是执行新国标,实现车桩互联互通;二是保证车辆BMS系统功能安全,保证与充电机通信质量,准确估测动力电池组的荷电状态,动态监测动力电池组的工作状态;三是增加充电机主动防护功能,充电机要由被动响应变为主动与BMS协调,保证充电过程安全;四是提高充电设备质量和水平,增加保护功能,保证产品的电气安全、结构安全。
(许祖华)
