2015年11月底，陕西省政府办公厅转发《关于推进陕西民营银行设立工作实施意见》，明文要求：“发起设立民营银行注册资本应满足20亿元人民币的最低限额。”

最近这段时间，民营银行又成关注热点，一边不断有新的民营银行获批筹建，发起人股东热情高涨，要大干一场；一边也有上市公司因为入场门槛提高，要退出创办民营银行的大潮。有关人士认为，当前经济下行形势下，银行业面临很多现实困难，民营企业立足自身实际，对创办银行进行理性抉择也在情理之中。

8月1日，三一重工发出公告称，其发起成立的三湘银行获银监会批复同意筹建。福建华通银行(筹)也将落户平潭，有望年内获批成为福建省首家民营银行。然而，也有人对创办民营银行萌生退意。朗玛信息和益佰制药日前双双公告表示，因银监会要求民营银行注册资本最低为20亿元，公司拟不作为主发起人参与筹建贵安科技银行。

谁在进场

第二批民营银行开闸

8月1日，三一重工发出公告称，其发起成立的三湘银行获银监会批复同意筹建。继5月上旬重庆富民银行获批、6月上旬四川希望银行获批后，三湘银行是第二批民营银行正式开闸后，获批的第三家民营银行。

根据公告，三一集团有限公司、湖南三一智能控制设备有限公司、湖南汉森制药股份有限公司、湖南省邵东县新仁铝业有限责任公司将分别认购该行总股本18%、12%、15%、12%股份的发起人资格。

就在昨日，福建省自由贸易试验区平潭片区金融办发出公告，称福建华通银行(筹)将落户平潭，目前已完成银监会论证工作，有望年内获批成为福建省首家民营银行。该行的业务方向或定位于供应链金融、消费金融和农村金融。

此外，7月26日晚间，中天城投公告称，其全资子公司贵阳金融控股与贵州美益投资(集团)共同作为主发起人，拟与其他非关联第三方联合发起设立贵安银行。贵安银行拟定注册资本20亿元。其中贵阳金控拟出资6亿元，占贵安银行注册资本的30%，为贵安银行单一最大股东，美益投资拟出资5.9亿元，占贵安银行注册资本的29.5%。

至少还有19家民营银行正在筹建

显然，民营银行的批筹速度正在加快。除了已经开业的首批5家民营银行和已获批的第二批3家，据不完全报道，至少还有19家筹建的民营银行。而上市公司对于发起或参股设立民营银行简直是热情高涨，5家已开业的民营银行股东名单中，至少涉及上市公司14家；3家获批的民营银行，至少涉及上市公司7家；19家在筹的，涉及上市公司30家。

谁在退出

朗玛信息和贵州益佰放弃主发起人身份

这些新晋银行正满怀希望要大干一场，可同时也有人对创办民营银行萌生退意。日前，朗玛信息和益佰制药双双公告表示，因银监会要求民营银行注册资本最低为20亿元，公司拟不作为主发起人参与筹建贵安科技银行。

根据公告，朗玛信息和贵州益佰于2015年三四月份分别通过了《关于投资设立贵安科技银行股份有限公司的议案》等相关议案，两家公司决定作为主发起人并以发起方式成立贵安科技银行股份有限公司。贵安科技银行注册资本金拟为人民币10亿元。其中，贵州益佰拟出资1.5亿元现金认购1.5亿股，作为贵安科技银行总股本15%。朗玛信息拟以2.5亿元现金认购2.5亿股，作为贵安科技银行总股本25%的主发起人。

两家公司均表示，在推进民营银行的筹建过程中，由于银监会民营银行筹建细则进一步细化，民营银行最低注册资本提高至20亿元人民币。经过与相关政府部门、其余贵安科技银行发起人商议，拟不作为主发起人参与筹建贵安科技银行。目前贵安科技银行的相关方案仍在制定中，待新的方案出台后，将及时履行审议程序并披露进展情况。

小股东也萌生退意

除了朗玛信息和贵州益佰这样“财大气粗”的主发起人，一些原计划入股民营银行的小股东也纷纷萌生退意。厦门蒙发利科技(集团)股份有限公司在2013年12月决定以自有资金5000万参股商汇银行。商汇银行拟注册资本为10亿元，蒙发利占总股本的5%。7月15日，蒙发利董事会考虑到公司聚焦并全力推动主业健康稳健发展的经营目标，同意退出参与筹建民营银行的事宜。

建研集团公告称，2013年12月决定参与筹建民营银行，拟以自有资金60万元入股推动民营银行成立的厦门商汇联合投资股份有限公司。受相关政策影响，厦门商汇联合投资股份有限公司筹建民营银行的工作已无法继续推进。综合考虑本次参与民营银行发起设立事宜的实施成本、潜在风险等因素，本着为公司及全体股东负责的态度，公司决定退出民营银行的筹建，并将所持有的厦门商汇联合投资股份有限公司3%的股权，以60.64万元的价格转让给厦门双润投资管理有限公司，相关工商变更已办理完毕。

为何要“跑”

20亿元成民营银行“铁门槛”

业内人士分析指出，这些民营企业选择退出筹建民营银行主要还是像朗玛信息和贵州益佰所说，是因为监管的门槛提高了。

银监会去年6月发布《关于促进民营银行发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出对民间资本和国有资本一视同仁，并积极鼓励民间资本入局。文件还对投资人创办民营银行设立准入条件，其中比较具体的标准有：投资入股银行业金融机构的民营企业，最近3个会计年度需连续盈利，年终分配后净资产达到总资产30%以上，权益性投资余额不超过净资产50%等。不过，银监会的文件中并没有明确要求民营银行的最低注册资本。

截至目前，银监会对全国范围的民营银行准入细则还没有正式公告，但在实际执行过程中，确实存在门槛。2015年11月底，陕西省政府办公厅转发《关于推进陕西民营银行设立工作实施意见》，明文要求：“发起设立民营银行注册资本应满足20亿元人民币的最低限额。”朗玛信息和贵州益佰的公告中写明：“在推进民营银行的筹建过程中，中国银行业监督管理委员会民营银行筹建细则进一步细化，民营银行最低注册资本提高至20亿元人民币。”这或许表明，20亿元的最低注册资本要求已经板上钉钉。

财经观察

银行业顺风顺水好日子没了

民营企业选择放弃，除了门槛提高的因素外，似乎也有更理性的战略思考。比如，蒙发利表示，公司将聚焦并全力推动主业健康稳健发展，而朗玛信息也称，公司已全面转型至互联网医疗领域，拟将主要精力和资金集中在互联网医疗相关业务发展。

此前成立的第一批民营银行，目前都发展平稳，在业务发展受限的情况下也取得了一些成绩。不过，总体来看，除网商银行、微众银行这两家互联网银行外，其余银行的产品、业务及盈利模式与传统银行并无二致，差异化特色表现不足。而互联网银行虽推出一些创新产品，但受限开户必须面签等监管政策，发展情况也低于预期。

业内人士普遍认为，当前经济下行压力高企，银行业净利增速大幅下滑，不良率和不良余额已连续几年持续走高。可以说，银行业顺风顺水的好日子已经结束。就算是实力雄厚的大银行都倍感艰难，新成立的民营银行必然会面临更多考验。在这种情况下，民营企业能理性抉择未尝不是好事，也是对股东负责的表现。

社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，要维持一家银行的持续发展，需要长期的资本投入和补充，所以监管部门对主发起人有更多的要求是可以理解的。

民生银行首席研究员温彬认为，新设立的民营银行要高度重视当前银行经营中面临的困难和挑战：一是经济下行压力，不少行业和企业面临发展的困难，企业盈利能力下降、信用风险上升，银行资产质量压力明显；二是利率市场化，银行利差日趋收窄，如何平衡好风险和收益的关系，关系到能否持续稳健发展；三是资本约束，短期内制约了民营银行的发展空间。

本版文/本报记者 程婕

图示制作/王慧