□本报记者 李超

中国保监会8月31日消息，近日，保监会印发《中国保险业发展“十三五”规划纲要》，提出“十三五”时期保险业的总体目标：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会治理和推进金融扶贫的有效工具。我国保险业在世界保险市场地位进一步提升。

在具体目标方面，《纲要》提出了业务发展、产品和服务供给、行业影响力、消费者满意度、法治化水平、监管现代化等六个方面，使总体目标更加具体和更有针对性，也更方便评估和考核。

保监会有关部门负责人表示，“十三五”期间，保险业应深刻领会新常态所带来的趋势性变化，充分发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用，围绕服务经济社会发展的重点方向和关键领域，加快提升保险供给的针对性有效性。首先，“十三五”期间，保险业要抢抓机遇，主动作为，在支持经济转型升级、服务社会治理创新、创新支农惠农方式、参与国家灾害救助体系建设、推动扶贫攻坚等关键方面精准发力，至少要有所作为、争取能有大作为；其次，保险业要在更广领域和更深层次服务国家“一带一路”战略、自贸区战略等，寻找切入点，扩大覆盖面，提升作用力；再次，《纲要》将保险资金运用作为保险业支持经济建设的重要方式，集中阐述了如何通过拓宽保险资金服务领域、创新保险资金运用方式、加强保险资金运用风险管控，从而提高保险资金服务实体经济效率。

为此，《纲要》提出了“十三五”时期保险业发展必须遵循的六项基本要求：一是优化供给，创新发展。要提高供给体系质量和效率，更多依靠创新驱动，不断培育和形成新的增长点，着力提高发展的质量和效益，这是推动保险业加快发展的突破口。二是深化改革，协调发展。深化改革的目的是为了加快构建促进行业转变发展方式的体制、机制，从而提高保险业发展的均衡水平和整体效能，这是推动保险业加快发展的关键所在。三是提质增效，科学发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，改变粗放型发展方式，推动科学发展、升级发展，这是推动保险业加快发展着力点。四是融入全球，开放发展。提升保险业双向开放水平，能够推动保险业进一步参与全球市场资源配置，提高利用全球资源推动发展的能力，这是推动保险业加快发展的重要支撑。五是以人为本，共享发展。服务人民群众的风险保障需求，保护消费者利益，这既是加快保险业发展的重要目的，也是推动保险业加快发展的出发点和落脚点，更是保险业赖以生存和发展的根基。六是依法监管，健康发展。管好风险、守住底线，是推动保险业加快发展的根本保障。