——访陕西省质量技术监督局局长乔军
里约奥运赛场没有汉中的体育健儿，却有一个人让“两汉三国、真美汉中”的旗帜在里约奥运赛场高高飘扬。日前，关中汉子李强在里约观看奥运会期间，一系列推广家乡汉中的举动成为了各界关注的焦点，褒贬不一的热议，更让“两汉三国、真美汉中”的城市品牌从里约走向了世界，从横幅走向了内心。
然而，就在7月份，同样的夺取舆论阵地，同样刷爆手机屏的是一家陕西本土叫“洗之朗”的马桶盖国际品牌。但这次缘起于7月5日，中共中央政治局委员、国家制造强国建设领导小组组长、国务院副总理马凯到“洗之朗”企业考察，并对“洗之朗”在响应“增品种、提品质、创品牌”号召所做出的成绩给予了充分肯定，对“洗之朗”致力产品技术研发和品质追求的精神表示了极大赞赏。而令人感到悲哀的是，直到现在“洗之朗”还被很多人认为是日本的产品。
作为丝绸之路经济带的桥头堡，中华民族的发祥地，近年来陕西省在加快转变经济发展模式，调整产业结构等方面出台了诸多政策，推出了众多举措，尤其在推进质量强省、品牌建设方面，更是探索出了一条陕西特色的品牌崛起之路。近日，就新时期、新形势下如何推进质量强省，加快品牌建设，陕西省质量技术监督局局长乔军接受了本刊记者的专访。
成绩属于过去 经验缔造未来
中国品牌：我们了解到，在2015年陕西省委、省政府组织的年度目标任务考核中，省质监局首次荣获优秀等次，可以说是省委、省政府对于省质监局新一届领导班子工作的肯定。
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，更是我陕西省实施追赶超越战略的关键之年。请您先介绍下陕西省质检事业上半年以来的工作推进情况和下半年的工作重点。
乔军：在省委、省政府正确领导和质检总局大力支持下，在省级相关部门密切配合和社会各界关注关心下，全系统准确把握新常态赋予质监部门的新使命、准确把握新发展理念引领质监事业发展的新内涵、准确把握供给侧结构性改革对质监工作的新要求，高举质量强省大旗，上半年全省质监工作总体呈现出5个显著特点。
一是干部思想认识进一步提高，质监队伍更加整齐。全省质监队伍实现了由迷茫向清醒的转变，由犹豫到坚定的转变，由消极到主动的转变，由凌乱到整齐的转变。二是质监改革得到进一步深化，改革效果初步显现。省局党组从破除封闭保守僵化的思想观念入手，建机制、搞规划、定目标，强力推进、持续推进，有效激活了质监事业这一池春水。三是服务大局优势得到进一步发挥，职能作用得到彰显。特别是“百名干部进百企”活动，有声势、有规模、有影响，为企业把脉问诊、雪中送炭、精准帮扶，有力有效助推了全省经济转型升级和提质增效。四是作风形象进一步好转，履职环境更加宽松有利。围绕重大工作部署和改革举措主动、及时、连续发声，营造了良好舆论氛围，树立了质监部门的良好形象。五是党的建设得到进一步加强，为各项工作的顺利开展和质检事业实现“十三五”良好开局提供了有力保障。
“10个持续推进”是我们下半年工作的重点。一是持续推进“两学一做”学习教育，全面落实党要管党、从严治党要求，努力把党组织和党员队伍建设得更好。二是持续推进质量强省战略的实施，促建质量共治格局，提升全省质量发展水平。推动省政府出台实施质量强省战略的若干意见；筹备召开全省质量大会；大力加强品牌建设；全力办好第23届中国杨凌农高会地理标志产品相关活动；认真抓好质量年度考核工作；推动把政府质量工作考核纳入全省年度目标考评体系。三是持续推进“标准化提升年”活动，强化标准引领发展功能，推动标准在更宽领域发挥技术保障作用。四是持续推进省政府《关于贯彻落实国务院计量发展规划实施意见》的落实，在科学、法制、民生、能源、工业五大计量领域抓重点、求突破、出成效。五是持续推进质量提升，加强质量安全监管，服务供给侧结构性改革。六是持续推进省政府办公厅《关于加强特种设备安全工作的意见》的落实，督促落实监管责任，确保全省特种设备安全运行。七是持续推进“双百”活动向纵深发展，建立起质监部门服务企业、服务社会、服务百姓的长效机制。八是持续推进质监改革，盯紧看牢既定重点任务，不断释放改革红利。九是持续推进省委“三项机制”在全系统开花结果，着力创造良好环境，激发干部干事创业的积极性。十是持续推进系统自身建设，进一步夯实基础规范管理提升效能，全面提升新常态下服务保障能力。
研习顶层设计 提升战略思维
中国品牌：为更好发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级，国务院办公厅2016年6月10日发布了《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用 推动供需结构升级的意见》（下称《意见》），标志着我国品牌发展进入一个崭新的历史阶段。对于这个品牌建设的国家顶层设计，您有怎样的思考，在推进品牌建设方面陕西将会有哪些新的举措。
乔军：众所周知，品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现。2015年中国GDP占世界的比重为15.5%，中国制造业已经连续6年超过美国成为全球制造业第一大国，但中国依然是“制造大国、品牌小国”，具体到陕西也亦如此。
《意见》指出，当前我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。这既是国家品牌发展的现状，也是陕西品牌建设的实际。
近年来，虽然我省培育了一定数量的名牌产品，但在全国有影响的陕西名牌寥寥无几，在全国市场上具有显著影响力和竞争力的名牌产品屈指可数，现有的名牌产品知名度和竞争力不强，品牌的影响力、辐射力和忠诚度也需加强。主要表现在：知名品牌少，品牌价值低，竞争力不强；品牌创新意识不够、管理创新存在短板；产品质量不高，品牌寿命短。
去年，习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。所以，陕西质检事业如何实现追赶超越，加快培育知名企业、打造全国知名品牌，形成一大批具有自主知识产权、质量竞争力强、品牌附加值高的拳头产品，实现品牌强省，这也是陕西向制造强省、贸易强省和经济强省转变的迫切需要。
可以说，陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。更有国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略的历史机遇，以及区位、科技、文化等方面的优势，等等这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础，更成为品牌建设的着力点和独特优势。
8月1日，为贯彻落实《意见》，推动供需结构升级，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题，根据省政府办公厅要求，我局依据《意见》，制定了我省《关于发挥品牌引领作用，推动供需结构升级实施方案》，并请各有关部门结合意见》和本部门职能，提出修改意见。我们以“跳出陕西看品牌 跳出品牌创品牌”的战略发展思想，提出了建设目标。到2020年，品牌建设基础进一步夯实，自主品牌数量和知名品牌数量显著增加，品牌价值和效应显著提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度及顾客忠诚度、社会信誉度明显提升。
值得一提的是，质监局将联合有关部门，清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定或做法，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的体制机制。将产品质量、侵犯知识产权等纳入失信联合惩戒机制，大幅提高失信成本。建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。
此外，也制定了激励政策。鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。发挥政府质量奖和品牌建设的激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。
深化改革推进创新 让质量品牌双提升
中国品牌：改革，是当代中国的最强音。7月21日，国家质检总局召开全面深化改革领导小组第七次全体会议。会议要加快改革步伐，增强改革的主动性、协同性、精准性，力争取得突破性进展和实质性成果。请您介绍下陕西在更高的起点上推进质检事业改革发展方面的探索。
乔军：近年来陕西省整体质量水平明显提升，质量工作取得积极成效，但质量基础依然薄弱，质量供需矛盾仍很突出。尤其发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升经济发展质量和效益，开辟发展新空间。
改革创新是推动质监事业发展、有效服务全省大局的必由之路。按照《省局党组全面深化改革重要举措实施规划（2014—2020年）》，强化支撑，全面实施创新驱动发展战略，重点开展了10项改革任务：
一是完善“三证合一”改革。加快推动统一社会信用代码制度改革，建立覆盖全面，权威、统一、稳定、唯一的全省统一社会信用代码数据管理平台。二是持续推进团体标准改革。总结第一批团体标准试点经验，完善配套措施，部署开展第二批试点。三是全面推行企业产品标准备案制度改革。认真总结好西安市试点经验，在全省全面推广企业产品和服务标准自我声明公开试点。四是加快推进工业生产许可证制度改革。制定市级质监部门工业产品许可受理、审查、发证规定，委托承担部分工业产品生产许可省级发证的受理、审批、发证工作。五是改革机动车安检机构资格许可和资质认定工作。简化办理手续，优化工作流程，压缩办理时限，确保改革举措落地生根。六是推进特种设备安全监察工作改革。取消气体充装站建设中对设计图纸的批复。授权市级质监部门承担气体充装许可中除CNG\LNG充装站外的行政许可、油改气行政许可、电梯起重机械安装改造C级行政许可。七是稳步推进质监专业化执法改革。建立执法联动机制，构建社会力量参与、行业协会配合、政校联合、名企联动的质监执法工作格局。八是深化质监体制机制改革，制定出台全省质量技术监督事权划分意见，进一步明确省、市、县各级质监部门职责，加快形成质监工作新模式和管理新秩序。九是根据全省统一部署，加快推进直属事业单位机构改革。十是创新和完善财务管理模式。
品牌是质量和信誉的结晶，是具有经济价值的无形资产，也是中国制造走向世界的名片，当品牌具有品质、品位、品格条件后就上升为名牌。作为品牌的管理者、推进者、实践者，要以更加积极主动的姿态、更加昂扬振奋的精神，更加务实高效的作风，敢于担当，凝聚共识，谋划良策，汇聚合力，努力体现新作为、展现新风貌、做出新贡献，谱写品牌强省新篇章，让品牌从陕西迈向世界。（本刊记者 武志军）
