国家发展改革委国际合作中心、清华大学海上丝绸之路发展研究中心研究员郭建民

新浪财经讯 由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”于11月26日-27日在北京举行。国家发展改革委国际合作中心、清华大学海上丝绸之路发展研究中心研究员郭建民出席并发言。他表示，国际产能合作是面向全球的、更广泛的合作，它和“一带一路”能够形成一个互补，能够整个推动中国全方位开展对外经济合作。目前结合各国合作的意愿，产业的互补，我们构建了“一轴两翼”，包括45个重点国家。一轴是中国为主轴，西翼是中东和中东欧国家，拉美国家是东翼。

以下为发言实录：

最敬的各位领导，各位中外来宾，我非常荣幸能在我们这么盛大的论坛上有机会，结合我自身的研究和我推进的工作，对于国际产能合作和一带一路建设向各位分享一点我的观点和工作的汇报。

首先先介绍一下这四项重点工作，就是国际合作中心在过去两年里推进一带一路建设、国际产能合作，配合我们国家发改委做的一些工作。我本人非常地有幸也参与到这些工作中间。

第一项工作就是我们参与了一带一路建设和国际产能合作的一些重大的课题，比如国家发改委的一些重大软科学课题，一个是“一带一路”建设的重点方向、重点领域和重点的保障机制课题研究。

第二项重大课题也是国家发改委重大软科学课题，叫优化国际产能合作布局和融资支撑的问题。这两项重要的课题都是国家发改委领导牵头，国际合作中心为主要研究人员，我也有幸参与。第二项重点的工作也就是国际合作中心为主的十多位研究人员深度参与了由国家发改委牵头编制的《“十三五”国际产能合作规划》。

第三就是目前45个重点产能合作国家，国家发改委国际合作中心负责对20个重点国别开展机制实施和项目推进的工作。

第四就是由国家发改委牵头，国际合作中心正在积极去设立，叫国际产能合作企业联盟，这个是前面我们在过去两年参与的一些重要工作。下面我今天主要介绍三个方面的问题。

第一是“一带一路”和国际产能合作，第二是在过去近两年的时间，推进国际产能合作取得什么样的一些成绩，第三就是在中国政府层面，在推进国际产能合作上面有些什么重大的政策安排。

2013年习主席提出了“一带一路”重大倡议，将近三年的时间，我们通过中国政府不懈的努力，从一开始国外的质疑，包括有一些国家的疑虑，到目前得到广泛国际社会的关注。目前我们已经跟国外政府、国际机构已经签署近40项政府间的合作备忘录，取得了一些积极的成果。最近在11月17号，这则新闻应该引起了广泛的关注。就是新闻报道联合国第71届大会正式通过，呼吁广泛的各国积极参与并支持“一带一路”建设。所以这就是我们近三年推动“一带一路”建设取得的一些重大的成果。

关于国际产能合作，中国在近40年的改革开放，打开国门，面向世界，面向国内、国际两个市场。我们到目前建立产业门类齐全，产能优势的产业体系，恰巧我们在这种大的合作背景下，无论是发展中国家还是发达国家，都需要同我们优质的产能和我们资金的优势开展更密切的合作。所以2015年5月份，中国政府正式出台了中国推进国际产能与装备制造合作的指导意见，从国家顶层设计上明确了方向。

国际产能合作它是面向全球的，更广泛的一个合作，它和“一带一路”能够形成一个好的互补，能够整个推动中国全方位开展对外经济合作。目前结合各国合作的意愿，产业的互补，我们构建了“一轴两翼”，包括45个重点国家。一轴是中部为主轴，西翼是中东和中东欧国家，拉美国家是东翼。今天我讲的主题主要是关于国际产能合作。

推进国际产能合作从2015年是开举之年，到现在2016年年底，不足两年的时间，从政策层面国家出台了政策意见，明确12大优势的行业，跟各国，包括发达国家和发展中国家和新兴经济体开展深入的合作。第二个层面2015年11月份，国家发改委和外交部结合两国的友好合作，包括产业的互补性和市场的需求，我们圈定了45个重点国家，明确了重点的合作领域。第三就是我们“十三五”国际产能合作规划，这个是指导我们未来五年开展跟我们一些重点国别，包括地方政府如何对外开展合作指明了方向。

第二个层面我们通过建立一系列的合作机制，来推进我们跟重点个别开展合作。从2014年12月份我们跟哈萨克斯坦签署第一个双边产能合作机制，到目前已经签署23个国际产能合作机制。后续还会利用高访之际，签署我们余下的22个。当然有合作意愿更强烈的国家，我们也会签署更多的合作协议，然后来开展机制化的合作。

对外合作机制层面上第二个层面就是我们开展了五个方面的多边合作机制。第一是对东盟的，东盟国家跟马来西亚，包括柬埔寨、缅甸、泰国、越南，作为我们对东盟重点合作的一个领域和国家。第二我们以三网一化和产能合作为重点，和非洲18个国家建立了产能合作的机制。目前正在优先推进的6个重点国家，包括南非、津巴布韦、埃及等六个重点国家，并且设立100亿的中非产能合作基金。

第四跟欧洲发达国家设立中欧共同投资基金，通过跟发达国家关键技术的合作，再结合发展中国家工业化发展的需要，我们签署了合作，再就是跟中东欧的。最后是跟拉美的，是第三方合作，也是李克强总理2015年6月访问法国，签署中法共同开发第三方市场合作，就是中国和发达国家共同对发展中国家的合作。对内国家发改委陆续已经和23个省签署为省合同的对接，充分发挥省地方政府的对接，建立一省一国对外开展合作的创新机制。

下面是在重大项目上取得的成绩，第一是铁路取得的重大项目进展，包括刚才印尼的代表，我们目前亚万高铁，设计时速300公里的高铁已经涉及全产业链，非常具有代表性的项目。第二是核电，中法在英国共同开展的发达国家的项目。第三我们目前优质的产能成批走出去，是集群化、规模化向外转移。不仅为发展中国家发展工业化做出巨大推动作用，同时为我们国内产业结构转型腾出广阔的空间。第四我们大型的成套装备出口属于一个逆经济增长的势头，这是在重大项目上。

第三个层面就是政策安排，前面是五年规划，五年规划主要是明确重点领域，实施路径和我们重点的布局。在政策制定上，就是政策支持上我们一共设计了20项重大政策支持，其中8项是金融支持政策，4项财税金融支持政策，其他还有相应的保障政策。其中这个地方含金量比较高的就是我们每年中央财政拿出50亿作为境外投资项目企业的贷款补贴，第二个层面就是两优贷款，然后降低补贴，它的利率降到2%到2.5%的融资成本，这是20项重大的举措。我们为推进国际产能合作，国家发改委会同有关部门，包括地方政府，一共建立六位一体联动的协同机制，然后推进，一共是10个重大的机制。

我下面的介绍是分享我过去近两年的研究和推动的工作，作为参与推进这项工作我们单位中间的一员，非常愿意为中外来宾，包括企业提供应有的服务，谢谢大家。