■张凡
议论美国大选的热度还未散去,特朗普宣布上任后美国将退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的消息再次让舆论哗然。其中,有网络媒体发出了题为《没有了TPP围剿,中国的“一带一路”还有动力推进吗》的文章来讨论此事。
此文章标题难免会让很多人认为TPP与“一带一路”是互相抗衡的关系,会对舆论产生误导。在笔者看来,许多人拿TPP和“一带一路”相比就好比关公战秦琼,是个天大的笑话,出现这种笑话的原因是对“一带一路”和TPP的了解不深入。
何为TPP?跨太平洋伙伴关系协定是目前重要的国际多边经济谈判组织。而“一带一路”呢?据中国专家解释,“一带一路”有三层意思:第一,意味着古老丝绸之路的复兴。从沟通东西贸易来讲,“一带一路”要实现沿线65国互联互通;第二,“一带一路”是一个开放体系,没有实行会员制,对象不仅不限于65国,而且不存在排他性。这点从亚投行成员来看,的确如此。第三,“一带一路”强调域内国家与域外国家的交流。
从“一带一路”倡议提出的那天起,就有人认为中国是想以此对抗TPP,并将“一带一路”这个宏大复杂的概念与TPP这个国际多边经济谈判组织混为一谈。
对此,我们首先需要明白的是,“一带一路”不是一个国际组织,它既无组织机构,也无组织纲领,更没有会员国家或地区。“一带一路”的本质是一个倡议、也是一个愿景,同时也需要行动去实践。
其次,提出“一带一路”倡议的目的远非对抗。从中国方面的种种行动可以看出,“一带一路”不仅不要取代、对抗任何现行组织,反而还希望加强与现有的国际组织的协调沟通。纵观如今的亚太地区,已经有很多国际组织存在。比如上合组织、RCEP、APEC、亚欧会议、大湄公河次区域经济合作机制(GMS)等等。这些国际组织各司其职,而“一带一路”倡议就是要在考虑上述地域性组织功能的基础上,发挥补充功能。另外,从没有排他性和强调域内国家和域外国家的交流来看,“一带一路”更是坚定地举起了全球化的大旗。
最后,也是很关键的一点,TPP作为一种国际组织,它强调的核心是其规则的制定和遵守;而“一带一路”作为一种理念,其核心要义是利益共享。《日经中文网》曾刊文称,与战后各国热衷于参加、成立各种国际组织截然不同的是,中国外交已然发生了一场重大革命,即“一带一路”外交,是全方位、内外结合的开放,实施机构不仅限于外交部,可以说这是一场全民外交、整体外交。
由此可见,“一带一路”的实施与TPP关系不大,TPP与“一带一路”的性质不同、理念不同、核心要素不同,用现在流行的话来说就是“不在一个频道上”,根本不具有相对抗的条件,何谈美国退出TPP对“一带一路”的影响?