中国经济网北京12月26日讯（记者 马常艳）12月24日，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式在北京召开。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在论坛上表示，扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务，引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式上发言。

郑秉文认为，三中全会提出的“全面深化改革”在企业年金领域无疑表现为扩大参与率，这将成为下一阶段企业年金改革的首要任务，甚至是十三五期间的首要任务。

郑秉文指出，参与率过小，企业年金在整个养老保障架构中、在社会保障制度中、在经济体制改革中必然无足轻重，构建“多层次混合型”社会保障制度便成为一句空话，福利模式的选择和试错过程就必将长期处于摸索之中，甚至资本市场的发育与成熟也必将长期处于目前的幼稚阶段。

对于年金制度深化改革，郑秉文提出十点政策建议。这些建议包括：一、扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务；二、引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键；三、放开个人投资选择权是引入“自动加入”的条件；四、建立“合格默认投资工具”是放开个人投资选择权的必然选择；五、扩大投资范围是提高风险收益的重要途径；六、进一步完善税收优惠政策是扩大参与率的根本动力；七、建立养老金管理公司是拉动年金市场的重要举措；八、职业年金有效运行的制度保障在于完善委托代理制；九、职业年金账户管理费用高昂的原因及其替代性措施；十、职业年金“虚账”管理的潜在风险及其做实账户的测算。

会上，郑秉文代表课题组发布了《中国养老金发展报告2016》。该报告是中国社科院世界社保研究中心自2011年以来的第六部年度系列报告，也是继2014年将第一支柱基本养老保险和2015年将第三支柱个人养老保险分别作为年度发展报告的研究主题之后，将第二支柱年金作为研究主题，近三年来的研究覆盖了养老金三个支柱的改革顶层设计。