审核标准和上市标准并不会降低

■本报记者 朱宝琛

IPO扶贫政策让一些拟上市公司心动不已，短短数月时间，已有数十家公司迁址贫困地区发展。然而，业内人士表示，迁址贫困地区虽然有可能成为国家扶贫政策下的IPO插队者，但是，审核标准和上市标准并不会就此降低。IPO扶贫，给予的是专业帮助。

2016年9月9日，证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。于是，有部分市场人士将其解读为，这等于是对国内贫困县的拟上市企业定点推行“注册制”，给身处贫困地的企业注入一针“上市兴奋剂”，给不在贫困地区的企业也开辟了一条“制造条件进入贫困区”的上市新思路，继而引发IPO市场可能突然扩容的担忧。

事实上，为了将扶贫工作落到实处，证监会一方面给贫困地区企业“即报即审、审过即发”的优先审核政策，另一方面，为保证扶贫工作的效果，对贫困地区企业，发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少，审核程序不压缩，只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。

中国人民大学副校长、金融与证券研究所所长吴晓求认为，在政策上如何扶持贫困落后地区的发展，的确是我们思考的重点。监管部门想通过这一政策支持贫困落后地区的发展，这里面需要把握好几个原则：第一，标准不能降低。资本市场最重要的原则就是公平，这非常重要。第二，因为现在上市企业排队的情况非常严重，一些发达地区的企业为了尽快上市，把注册地迁到了贫困落后的地区，这无可厚非，也体现了IPO扶贫政策的初衷，但3年的时间还是短了，应该把期限拉得更长一点。

根据《意见》，对注册地和主要生产经营地都在贫困地区、开展生产经营满3年、缴纳所得税满3年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元、承诺上市后3年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

新鼎投资董事长张弛认为，实际上，企业迁址贫困地区虽然有可能成为国家扶贫政策下的IPO插队者，不过政策也对公司的生产经营具有一定的要求，对于迁址公司来说，能否更快上市仍具有不确定性。企业上市还需满足其他要求，比如不能过度依赖大客户及上游供应商，企业土地产权不能出现问题。此外，企业在申报IPO时必须有一个合理的募投项目，否则也无法上市。