资本市场全面监管再升级

多部门发声助力证监会

■朱宝琛

打击资本市场上的违法违规行为，中国证监会发挥着主导作用。但是，正所谓“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，其他部门的鼎力相助十分重要，不可或缺。并且，还需要不断加大协调力度。

日前，最高人民检察院称，检察机关将加大对证券期货领域新型犯罪打击力度，依法惩治操纵市场、内幕交易、虚假披露等犯罪。

近年来，随着证券期货市场快速发展，新型领域违法犯罪案件不断出现，操纵市场、内幕交易、违规披露等传统犯罪行为手法不断翻新、形式也更加隐蔽，严重危害了资本市场的健康有序发展。对于这些行为，监管层一直保持高压态势。

我们看到，今年的第一个工作日，中国证监会主席刘士余专程到稽查局、稽查总队进行工作调研，为依法监管打气鼓劲。他强调，全体稽查干部必须牢记使命，不忘初心，勇立潮头，切实肩负起法律赋予的神圣职责，严厉打击证券期货违法犯罪活动，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑，依法维护资本市场运行秩序，切实防范资本市场风险，有效促进资本市场规范发展。

回顾2016年，中国证监会依法、从严、全面履行监管职责，对各类证券期货违法行为“全覆盖、零容忍”，持续对各类违法行为保持高压态势，全年行政处罚工作成效显著，共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较2015年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较2015年增长288%，对38人实施市场禁入，较2015年增长81%。行政处罚决定数量、罚没款金额均创历史新高，市场禁入人数也达到历史峰值。

除信息披露违法、内幕交易、操纵市场等传统案件外，中国证监会还显著加强了对中介机构未勤勉尽责、编造传播虚假信息等违法行为的处罚追责力度，全面深入推进私募基金行业和股转系统领域的执法，将依法、从严、全面监管的要求落到了实处，对违法违规行为形成了强有力震慑，为资本市场的健康稳定保驾护航。

与此同时，中国证监会还与其他部门密切配合，对违法违规行为坚决说“不”。比如，去年12月份，会同公安部联合部署开展“打击防范利用未公开信息交易违法行为专项执法行动”，以打击促防范，以防范促守法。行动中，一批涉案金额巨大、违法行为十分恶劣的利用未公开信息交易案件将从快从严查处，一些屡屡发案的涉案公司将被重点警示加强内控管理。

再比如，去年11月28日至12月2日，中国证监会与公安部联合组织了打击证券期货违法犯罪执法培训班。这是证券期货监管机关与公安司法机关强化执法合作机制，加大执法协作力度的一项工作安排，有利于交流办案经验，研判违法趋势，形成打击各类证券期货违法犯罪的监管执法合力。

此次最高人民检察院的表态，是对资本市场违法违规行为“严打”的再升级。在依法、从严、全面监管的总体要求下，多部门形成密切配合、优势互补的工作格局，提升监管执法能力，共同严厉打击各类证券期货违法犯罪，有助于切实保护投资者利益，维护市场平稳运行。