改“权”解“债” 扶贫攻坚

中国经济网北京4月21日讯 （记者刘成 通讯员刘伟 ）今日，青岛胶州市洋河镇东王家村的樱桃园里，62岁的贫困户王永喜正忙着剪枝、补树苗。“在这里打工，一天能拿七八十元。咱还是樱桃园的‘股东’，年底能分红，干活可不敢省力气。”他说。

王永喜的干劲来自胶州首创的一项举措：将扶贫攻坚与农村集体产权制度改革、村集体债务化解结合推进。

胶州市扶贫办主任张启臻介绍，通过调研了解到，贫困村货币资金和实物资产少，“四荒地”等闲置资源多。为激活这些多年的“沉睡资本”，胶州去年在省定贫困村推行集体产权制度改革，把这些村的“四荒地”等集体资产、资源全部“量化折股”，村民“一人一股”，成立股份合作社，或自主运营管理村集体资产，或统一对外发包集体资产、资源。

东王家村经济股份合作社请来市里的农技专家，利用“四荒地”发展樱桃种植、乡村采摘等项目，今年村集体可增收7万多元。王永喜和老伴共分得两股，今年打工收入加上分红能达到2万多元。

目前，胶州20个省定贫困村的集体产权制度改革已全部完成，共核定资产2879.7万元，2602个贫困户的8649名村民成为集体经济股民。

村级债务问题是个“老大难”问题，在省定贫困村，这个问题尤甚。为了让贫困村集体经济轻装上阵，胶州通过财政结余资金、债权清收抵消、债权债务核销等方式，逐步化解省定贫困村债务，对短期内无力化解或者暂时不宜化解的，通过“政府挂账”方式进行兜底，

截至目前，胶州共化解债务150.8万元，镇级财政挂账786.4万元。在此基础上，将财政扶持资金形成的资产以记账形式转为村固定资产并统一运营，每个村平均增收5万元以上。

胶州还建立起市、镇、村三级农村产权交易服务网络，运作农村集体产权交易，已完成土地流转交易1010宗，林权交易79宗，实物资产交易411宗，通过交易实现村级增收5731.1万元。市现代农业发展服务中心经济发展部主任李述献表示，农村资本不再沉睡，越来越多的活力被释放出来。

资源变资产，村民变股民，走到哪里都能享受到成员的全部权利，打消了离乡发展的后顾之忧。洋河镇高家莹村支部书记高峰说，今年春节村里贫困户听说青岛一家外贸企业的招工消息，刚过完年就走了20多人。

据统计，胶州20个省定贫困村已有2500多人从农村转移到城镇工作，年工资性收入增加7500余万元。今年，胶州的省定贫困村将全部脱贫。