一季度增速是“顶”还是“底”？增长模式重走老路了吗？

中国经济开局怎么看(权威访谈)

——专访国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆

今年一季度经济成绩单日前亮相，主要指标均好于预期。然而，市场上对于中国经济走势的判断却出现了截然不同的两种声音。积极乐观派认为，始自2016年一季度的经济回暖，标志着中国经济筑底成功。悲观质疑派则认为，此轮经济回暖完全是由基建投资和货币超发支撑，难以持续，中国经济增速还将进一步下探。

究竟应该如何看待一季度的经济指标，又该如何判断中国经济走势呢？记者专访了国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆。

中国经济增长重回投资拉动的老路了吗？

消费继续保持我国经济增长第一动力的地位

记者：您认为一季度经济数据好于预期的主要原因有哪些？

宁吉喆：一季度主要经济指标好于预期，实现了良好开局，主要原因可以归纳为三点。

首先，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。今年一季度，全国上下按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大家苦干实干撸起袖子加油干，以钉钉子精神抓落实，才取得了这个好成绩。

其次，得益于供给侧结构性改革深入推进。三去一降一补，有效改善了国内的供求关系。去产能方面，一季度规模以上工业产能利用率为75.8%，比上年四季度提高2个百分点。今年去产能任务已经分解下去，各地积极性很高。去杠杆方面，2月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。降成本方面，前两月规上工业企业每百元主营业务收入的成本同比减少0.28元。3月末，我国商品房待售面积同比下降6.4%，降幅比上年末扩大3.2个百分点。补短板方面，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业等领域的投资都以两位数的速度在增长。

最后，得益于各类市场主体的迎难求进。企业瞄准国内外市场变化，加快自主发展，也是重要因素。去年9月PPI由负转正以来，我国市场供求关系发生变化，国际市场四季度以来也出现了复苏好转势态，“放管服”、企业改革等调动了市场主体积极性，企业抓住了市场机遇，加快创新升级，新产品、新产业、新业态、新模式茁壮成长。

记者：一季度中国经济成绩单亮相后，很多人认为中国经济重新走上了依靠基建和房地产投资拉动的老路，您怎么看？

宁吉喆：我们不希望走老路，也没有走老路。消费继续保持我国经济增长第一动力的地位。

我们不妨把消费、投资、出口对经济的贡献列出来。今年一季度，中国经济实现了6.9%的增速，这其中95.8%靠内需，4.2%靠外需。虽然一季度出口对经济增长的贡献由负转正，但贡献率还有待提高。内需里面，消费支撑经济增长的基础性作用在增强。一季度，消费对经济增长的贡献达到77.2%，比上年同期加快了2.2个百分点，高于同期资本形成总额贡献率58.6个百分点。所以说，在拉动国民经济增长的“三驾马车”中，最终消费支出增长较快，对拉动经济增长的贡献程度最高。

那么，为什么有人认为中国经济增长是靠投资呢？因为一季度固定资产投资增速确实在回升，增速比今年1—2月份提高0.3个百分点，比2016年提高了1.1个百分点。其中，基础设施投资高位运行，同比增长23.5%，增速比去年同期提高了3.9个百分点，这主要是补短板的因素促成的。

此轮中国经济回暖可持续吗？

中国经济稳中向好的态势具有持续性、稳定性

记者：去年三季度以来，中国经济逐步回暖，分别实现了6.7%、6.8%、6.9%的增长，您认为这种回暖可持续吗？

宁吉喆：从发展趋势看，中国经济稳中向好的态势在加强，回暖是具有可持续性的。

首先，中国经济发展延续了去年三季度以来稳中向好的态势。去年三四季度以来，工业生产领域PPI由负转正，市场供求关系持续改善。

其次，国际市场的恢复有一定基础，发达经济体和新兴经济体都有所回暖。

再次，从国内生产角度看，我国农业发展基础较为稳固；第二产业在“三去一降一补”、振兴实体经济等一系列改革措施的推进下，增长也是具有可持续性的；服务业在经济增速下行压力大的情况下，依旧保持较快增长，回升向好中也是领头羊，堪称经济增长的“主引擎”，也是引领经济转型升级的重要支撑。

最后，从国内需求角度看，回暖也是有支撑力的。中国人口众多，区域、城乡、行业发展不均衡不协调的地方还有很多，市场潜力巨大，需求一旦释放，增长态势轻易不会改变。

因此，无论从国内市场供求看，还是从国际市场态势看，中国经济稳中向好的态势都具有持续性、稳定性。

记者：适应经济新常态，依赖于新旧动能的平稳转化。您认为中国经济增长的新动能培育得如何？可否顺利替代旧动能所发挥的作用？

宁吉喆：一季度延续了新动能加快成长的势态。

先看工业，装备制造业、高技术产业和战略性新兴产业这三个代表新动能的产业，支撑作用明显。一季度，装备制造业和高技术产业增加值同比分别增长12%和13.4%，增速分别高于整个规模以上工业5.2和6.6个百分点。同期，战略性新兴产业增加值同比增长10.3%，增速高于规模以上工业3.5个百分点。即便在传统产业内部，新产品、新服务的脱颖而出，例如新能源汽车、机器人、共享单车，也推动了工业在转型升级中加快增长。

再看服务业，传统服务业里孕育出大量新服务、新业态，平台经济、分享经济、数字经济都呈现出爆发性增长，一季度非实物商品网上零售额增长高达57.0%，比上年同期提高21.0个百分点。新业态的发展还带动了快递等行业的发展，吸纳了大量就业。

尽管新产业、新业态在规模上尚难以和传统产业等量齐观，但其快速增长的势头表明，在创新驱动发展战略和“双创”的引领下，经济新动能正在迅速积聚，并成为经济增长和提质增效的重要力量。一季度，百元固定资产投资带来的GDP为193元，比去年同期增加5元，劳动生产率也同比增长6.7%。

所以，我坚信，新动能的加快成长与旧动能的改造提升共同发力，将促进中国继续保持经济稳中向好的趋势。

中国经济前景怎么看？

中国经济新常态特征更加明显，稳中向好的态势将不断巩固

记者：一些专家判断，今年中国经济增速会呈现“前高后低”的走势，您怎么看中国经济的未来走势，当下究竟处于经济周期的哪个位置？

宁吉喆：我们判断经济走势，不能只看增速一个指标。没有增长是不行的，增长率低了也不行，但增长率不是万能的，GDP也不是万能的，还是应该用新常态的眼光，用新发展理念来判断。

首先，中国经济运行能够保持在合理区间。判断经济运行是否健康，我们常用经济增速、就业形势、物价水平、居民收入、国际收支五大指标来衡量。一季度6.9%的增速在世界范围内仍是数一数二的。3月末，全国大城市城镇调查失业率低于5%，全国城镇登记失业率低于4%，就业形势总体平稳。此外，我们物价总体温和，国际收支有所改善，全国居民人均可支配收入实际增速7%，高于GDP增速0.1个百分点，高于人均GDP增速0.6个百分点左右。

因此，增速是重要的，因为只有在发展中才能化解矛盾。但是，增速不是唯一的，对于增速高零点一个百分点或是低零点一个百分点的波动，不宜过于敏感，还是应该更多地关注经济发展的质量和效益。今年一季度，规模以上工业企业利润同比增长20%以上，财政收入同比增长14.1%，这为全年增长质量效益的提高打下了一个很好的基础。

更重要的是，中国经济新常态特征更加明显，稳中有进、稳中向好的态势将不断巩固。一季度，服务业增速较上年同期提高0.1个百分点，高出第二产业1.3个百分点。服务业增加值占GDP比重为56.5%，比第二产业高出17.8个百分点。服务业增长对国民经济增长的贡献率达到61.7%，比第二产业高出25.6个百分点。这都证明，服务业引领作用在增强，经济结构优化的特征更加明显。

总之，观察未来走势，实现全年经济发展的预期目标是有底气有条件的，对此应充满信心。

记者：经济运行还有哪些不确定性因素？产能过剩、风险积聚等问题是否得到缓解？目前经济运行的风险点还有哪些？

宁吉喆：我们既要看到供给侧结构性改革取得的成效，区域结构和产业结构都在改善，房地产和金融风险总体可控。同时，也应该清醒地意识到，结构性矛盾是长期积累形成的，不太可能在短期内就一蹴而就解决了。

例如，尽管工业产能利用率提高了，但钢铁、煤炭以及煤电等行业供大于求的矛盾没有根本解决，去产能、调结构仍然任重道远。房地产市场总体调控取得了明显成绩，但是房地产市场的结构性矛盾并没有解决，一二线城市房价过快上涨的压力依然存在，三四线城市去库存的压力也不小，一旦放松调控还会反弹。金融风险总体可控，但是宏观杠杆率较前几年还是略有上升，不排除某些风险点依然存在。

中国长期积累的结构性矛盾仍然凸显，在一些领域、地区、行业仍是比较突出的，分化状况不能忽视，结构调整任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。

应当看到，不发展是最大的风险，我们还是要在发展中化解风险。经济的转型升级也是在稳中求进、化解矛盾中实现的，中国经济转型升级现处于进行时，正走在供给侧结构性改革和创新创业推动的大道上。本报记者 陆娅楠