本报杭州4月2日讯下午两点，杭州下城区地税局的营业大厅里，零星地坐着几个等候办理缴税的人。

上月，“国五条”对“严格征收房地产交易环节的20%个人所得税”的要求，因为最有可能带来商品房销售短期大幅回落，进而撼动房价，被视为“国五条”最大杀手锏，也一度搅动了二手房交易市场的平静，引发了不少二手房恐慌性成交。

昨天，备受关注的杭州、宁波两地的“国五条”细则正式落地，但均未明确提出个税如何缴纳的方案。杭州细则相关表述为：发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作；宁波版细则为：财税部门要严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定，均未明确出现“20%”的字眼。

眼下的二手房交易究竟怎么缴税？未来会不会跟进出台补充细则？

下城区地税局导税窗口的工作人员告诉记者，目前并未接到总局与新“国五条”细则相关的文件发文，个税征收政策也并没有调整，所以，市内二手房转让时，个税仍按既有标准计税。

记者继而拨打“12366”纳税服务热线咨询，对方答复“20%个税一贯都有，并不是新政”。

按照现行办法，纳税人交易二手房凭原购房合同、发票等有效凭证，按差额20%缴纳个人所得税。对不能正确计算房屋原值和应纳税额的，按总价的1%计税。且在计税时，住房装修费用、贷款利息等，经税务机关审核后，允许减除。另外，购入时间已满5年且为家庭唯一住房的二手住房，转让时免征个税。

目前二手房交易中，大家普遍选择总税费额较低的总价的1%计税，只有当房屋增值很少的情况下，交易人才会选择按照差额的20%缴纳个税。

我爱我家房产中介周余俊杰给记者算了笔账，市区一套80平方米的二手房，如果原先以150万元买进，现以250万元卖出，按现在的政策，房价总额1%的个人所得税，再加上3%契税、1‰印花税，有的还要缴5.6%的营业税(不满五年的)，一套总房价250万元的房子，如果不满5年，差不多最后要缴的税是24.25万元。但如果以差额20%征个税，同样一套房子，最后要缴的税是41.75万元，“所以大家都是按总价的1%来缴税。”而这样一笔税款通常由买家承担。

房地产行业观察人士认为，杭州、宁波两地的“国五条”细则也没有对房产类型进行区分，缺乏实质性的操作指导，“比如对拆迁房、房改房、商品房的细则，不能按照‘一刀切’计税。”