11月中旬，国家工信部原材料司处长张德琛在参加一个钢铁论坛时公开表示，继4月份公布第一批符合《钢铁行业规范条件》的企业名单后，目前工信部正在进行第二批符合《钢铁行业规范条件》名单的申报工作，名单将在年底前公布。

据了解，工信部将把80%钢铁产能纳入到规范管理名单中，对不符合规范条件的企业，将逐步压缩其生存空间，迫其退出市场。不过，在业内人士看来，虽然不符合规范条件的钢铁产能将成为整治的重点，由于缺乏具体明细的退出机制，“名单化”管理能否见效依然值得商榷。

预计70-80家钢企入围

2013年4月28日，工信部公布第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，其中包括了宝钢、鞍钢、攀钢等3家央企在内的国有及其控股企业共30家，还包括了沙钢、南钢、方大特钢等民企共15家。合计钢铁产量约3亿吨，占全国粗钢产量的41.4%。

但是在上述入围的45家企业中，产钢第一大省河北没有一家企业入围，主要原因是当时河北省的钢铁企业正在进行重组，所以没有参加申报。

“公司肯定是希望能够进入到符合规范条件的名单中，而不至于成为‘黑户’。现在规定的相关标准也都符合，年中已经申报上去了，在等结果。”河北钢铁集团一位高层在接受记者采访时这样表示。金银岛钢铁行业分析师徐勇波告诉记者，预计在工信部今年年底公布的第二批名单中，企业的数量将会比第一批多不少，预计在七八十家的水平。

“黑户”或借机转正

“从目前中国的钢铁产能上看，预计有20%的产能达不到工信部的标准，这些产能必然成为‘黑户’。”我的钢铁网分析师朱喜安告诉记者，相关的政策出台了很多，但效果甚微。一个关键的问题在于，这些“黑户”产能将怎样才能真正退出市场。

此前工信部官员公开表示，对不符合规范条件的企业，工信部会和有关部门综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场。不过在朱喜安看来，这个表述依然笼统而且缺乏执行力。

在《钢铁行业规范条件》新规定实施后，此前的行政审批式管理变为“名单化”管理。正是这一转变，已经为此前不少没有经过国家发改委等部门审批的“黑户”钢铁企业提供了转正机遇。其典型代表就是已经入围第一批名单中的民营企业——江苏沙钢集团公司。该企业2010年已获得工信部的审批，但发改委不予转正。中国经营报