智慧城市建设目前在国内呈现“遍地开花”之势。仅住建部公布的2013年度国家智慧城市试点总数已达193个，工信部公布的试点名单也达到140多个，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。

近期专家指出，智慧城市正面临“信息孤岛”的羁绊，由于城市数据不够开放，智慧城市的功能大打折扣，期待通过深化改革和完善法制来推动政府数据的开放和智慧城市的健康发展。

淘金智慧城市盛宴

近期，国务院印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，智慧城市被纳入规划之中。规划明确要求，要推进智慧城市建设。该规划的出台，将为智慧城市建设提供更大的发展动力。

在不久前召开的“第二届智慧城市与智能系统院士论坛”上，中国安防技术有限公司首席战略官曹国辉表示，新型城镇化的建设需要技术的充分集成，让物联网、云计算等智慧系统与新能源等低碳系统充分融合应用，从而发挥提升城市品位以及人们生存品质的价值。

“中国新型城镇化发展为智慧城市带来巨大的市场发展机遇。”智慧中国（控股）有限公司系统服务板块常务副总裁阎镜予向记者表示，新型城镇化其实是以工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”方式，推进产业和城市的协调发展。建设智慧城市是发展新型城镇化的重要举措。

据机构预测，“十二五”期间国内智慧城市建设规模将达2万亿元。智慧城市建设将催生跨领域、融合性的新兴产业形态，还可以引发相关产业链的垂直整合，成为国内经济长期增长的重要推动力。

面对智慧城市商机，资本也开始蜂拥而至。中国智慧城市产业联盟正在筹建产业联盟基金，计划募资500亿元，主要投向智慧交通和物联网等领域。三月下旬，浦发银行在业内首推“智慧城市”综合金融服务方案。

遭遇“信息孤岛”瓶颈

据专家介绍，目前，社会已经进入“大数据时代”，然而，现在许多城市数据很多都相对孤立和封闭，往往不向外界开放。比如说城市建设的建筑、街道、交通、照明等数据，一般很少向外界开放，致使相关数据的价值未能充分利用。由于缺少这些城市数据的支撑和应用，一些智慧城市也显得不太“智慧”。

之所以存在信息孤岛、数据封闭现象，阎镜予认为，一方面是信息安全问题，担心数据泄密；另一方面是管理问题，需要打破政府行政管理的条块分割。“智慧城市的智慧来自大数据。没有大数据，智慧城市就是一个空架子。”浪潮集团董事长孙丕恕表示，对于爆炸式增长的政府信息，只有通过大数据处理技术的分析、挖掘、应用、管理，才能从海量、复杂、实时的信息中发现有用信息、提升应用。

从全球范围来看，目前在大数据开放方面，美国已制定完整的数据开放计划，欧盟、澳大利亚、新加坡等也都制定了相应的开放计划。我国的进度相对还比较缓慢。

数据安全问题是核心

城市数据是智慧城市的重要资产，政府开放数据是智慧城市建设的切入点。政府的数据开放有利于市民参与城市的管理和对政府的监督，改进公众服务和社会管理，打造众“智”成城的生态。

中国工程院常务副院长潘云鹤日前指出，智慧城市建设合理的推进战略应该是以实用性为目标，打通数据孤岛，并运用大数据分析技术，推进高水平决策和高水平应用。城市大数据的建设需要政、企、民三者合作，而政府将在数据管理和开放中起主导作用。

在孙丕恕看来，政府应带头公开相应的城市数据资源。只有开放数据，才能使智慧城市的数据收集更全面，才能让数据更好地服务于智慧城市建设。

至于大数据开放带来的数据安全问题，阎镜予表示，数据安全问题是城市综合管理运营平台的核心，所有的数据都在平台上运营，一旦不安全，相当于整个城市的基础数据都出现泄密。因此，在建设智慧城市时需要重点打造具有安全性和冗余性的城市级管理平台，确保城市的数据安全。