每经记者 王辛夷 发自北京

“国家鼓励企业提高商业原油库存。”根据本月28日发布的《国家发展改革委关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》（以下简称《意见》），国家发改委要求建立最低商业原油库存制度，确保国内石油市场稳定供应。

对于出台这一政策的原因，发改委解释说，近年来，由于国内油田减产、原料调整等原因，部分企业开始使用进口原油，对原油稳定供应的要求越来越高，迫切需要提高储存能力和库存量，以确保生产运行平稳，保障国内市场供应。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，目前国际油价处于低位，意味着新增储备要求对企业的财务影响要比高油价时期小一些。

原油稳定供应要求日增

2014年，我国原油消费量已经达到5亿吨左右，石油在能源结构中占比接近20%，仅次于煤炭。

尽管石油如此重要，我国的原油储备水平却并不高。2014年11月，我国首次公布了一部分战略石油储备的正式评估，显示已经建成并投入使用的一期工程，储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶。

其时有外媒测算称，这一数字仅相当于大约9天的消费量，远低于国际能源署建议的90天进口量——尽管这一数字很快被证实并不完整，但我国石油储备较低确是现实。

近些年，由于国内油田减产、原料调整等原因，部分企业开始使用进口原油，对原油稳定供应的要求越来越高，迫切需要提高储存能力和库存量，以确保生产运行平稳，保障国内市场供应。

尤其是去年以来，随着国际油价跳水式大跌，中国原油进口步伐大幅提速。根据海关总署最近公布的进口数据，2014年12月份中国进口原油3037万吨，平均每天进口720万桶，创下有记录以来的新高。

林伯强认为，目前买进石油，损失的空间比较小，相反获利的空间较大，正是我国提高原油储备的时机。

将定期发布石油库存数据

此次发布的《意见》规定，所有以原油为原料生产各类石油产品的原油加工企业，均应储存不低于15天设计日均加工量的原油。国际原油价格超过130美元/桶时，可适当降低库存量，但不得低于10天设计日均加工量。

公开数据显示，中国的民营石油仓储能力在两亿吨以上，但利用率很低。

“石油储备都是有成本的，很多企业不想增加库存。”林伯强解释，目前国际油价处于低位，意味着新增储备要求对企业的财务影响要比高油价时期小一些。

林伯强向《每日经济新闻》记者表示，建立最低商业原油库存制度是中国政府利用低油价实施改革的又一例证，因为当油价高位运行时，这些改革措施实施难度会加大。

此外，在2014年11月召开的G20峰会上，国家主席习近平向世界作出承诺，中国将定期发布石油库存数据。林伯强认为，商业原油库存月报告制度也是在为我国石油储备透明化做准备。