国务院发展研究中心研究员 吴敬琏

怎么改善供给？有效的办法是建立有利于创新创业的制度体系，通过市场化、法治化、国际化的制度体系来推动

当前我们面临转变经济发展方式、实现创新发展的重要关口，即解决供给侧的问题，我想说三点意见：

第一，从供给侧去分析问题根源、采取措施。供给侧存在问题很久了，但在分析问题、提出解决办法时，我们以往把政策关注的重点放在需求侧，即认为需求方力道不足。特别是2008年全球金融危机发生以后，经济上暴露出许多问题，习惯性思维就认为是需求侧出了问题。

以这样的角度去考虑问题，得出的解决办法自然是增加需求。可是，扩大国内消费和出口需求的办法，在当前遇到了困难。而增加投资的做法也产生了一些副作用：一方面是投资回报递减，投资效率不断降低；另一方面，因为不断投入资源，导致资源越来越紧缺，反而使国民资产负债表的杠杆率越升越高，容易影响整个国民经济的稳定运行。

当前，各界在解决供给侧问题上已经达成了共识。特别是中央明确要从供给侧去分析问题根源、采取措施。供给侧的主要因素包括新增资本、新增劳动力和提高效率。近年来由于我国工业化进程到了中后期，一般性技术的水平和先进国家的差距大大缩小，在这种情况下要改善供给，最重要的就是要提高效率。

第二，怎么改善供给？在我看来，有效的办法是建立有利于创新创业的制度环境，通过市场化、法治化、国际化的制度体系，来推动供给侧的改善，推动供给体系和供给结构的改善。所以下一步仍然需要坚持市场化、法治化的改革方向，要用能够支持激励创新创业的体制去推动实现结构的改善。

第三，政府、企业和社会要共同推动改革，实现转变。政府要做好自己应该做的事情。其中最重要的是保持宏观经济环境的稳定，建设法治化的市场体系，从根本上鼓励创新创业，而不是直接去确定微观领域的技术路线、经营战略，或是给企业补贴，假如在竞争阶段继续给予特定、少数企业补贴，反而会导致不公平的市场竞争。

企业也应该是变革的积极参加者。市场化、法治化的变革，对于某些在旧制度下有既得利益的企业虽有影响，但对所有企业和市场的长远发展，对整个国家经济的健康发展是有根本和长期推动作用的。所以，是否能支持一些可能损害短期和局部利益的改革，将面临取舍问题。

另一方面，企业家要做好适应新环境的准备。在新的竞争和经营环境下，如何适应消费需求的变化，如何提高自身竞争力和创新能力，是企业需要花力气的。

我相信，在政府、企业和整个社会的共同努力下，我们一定能够突破改革的关口，实现中国经济的持续稳定发展。

（本报记者 林琳整理）