潘功胜：稳妥推进“两权”抵押贷款试点

□本报记者 任晓

15日，在北京召开“两权”抵押贷款试点和金融扶贫工作座谈会议。副行长潘功胜表示，要稳妥推进“两权”抵押贷款试点工作。

去年8月，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，正式启动“两权”抵押贷款试点工作。

潘功胜指出，“两权”抵押贷款试点是十八届三中全会确定的重点改革任务，是农村金融制度的重要创新，有利于盘活农村存量资产，提高农村土地资源利用效率，对农村经济、农村金融发展具有重要意义。人民银行各分支机构、各金融机构要充分认识“两权”抵押贷款试点工作的重要性，深入落实党中央、国务院决策部署，按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则稳妥推进试点工作。试点要加强与农村土地、产权等基础性制度协调配合，要尊重农民的意愿，保障农民的知情权，坚持土地公有制性质不变、耕地红线不改变、农民利益不受损的底线。地方政府和金融机构要承担主体责任，人民银行分支机构要发挥好牵头作用，保证试点平稳运行。

潘功胜强调，各试点地区要成立试点工作小组，严格落实试点条件，制定具体实施意见、支持政策，经省级人民政府审核后，尽快报送指导小组备案。要加强部门合作，明确职能分工，积极推进确权颁证、抵押物价值评估、流转交易平台建设、抵押物处置、风险补偿和缓释机制等配套工作，完善试点基础条件。要建立专项监测统计制度，总结宣传试点动态进展和经验做法。各金融机构要制定专门的信贷管理制度和办法，将“两权”抵押贷款试点作为重要工作进行专项布置，在绩效评价、资源配置、信贷授权方面做好配套制度安排，不断探索创新信贷产品，满足农村金融需求。

潘功胜指出，扶贫开发已经到了攻坚拔寨的阶段，中央要求各部门拿出更精准的措施和办法。人民银行正在牵头制定金融助推脱贫攻坚的实施意见、扶贫再贷款等政策文件，研究建立精准扶贫金融服务专项统计制度和评估机制，并将尽快印发实施。各金融机构和人民银行分支机构要按照相关政策制度安排，抓好政策落实。要以普惠金融理念引领扶贫开发金融服务，全面推进深化农村支付服务环境建设，提升农村基础金融服务水平。加强与建档立卡和信用体系有效对接，大力发展扶贫小额信贷、创业担保贷款、扶贫贴息贷款等金融产品。积极筹措资金支持易地扶贫搬迁，做好贷款监测统计和考核评估，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。同时，做好金融扶贫工作还要平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系，注重金融服务精准度，推动地方政府加大支持力度，加强金融扶贫工作宣传交流。