副市长陈刚会后接受记者采访。京华时报记者张斌摄

昨天，市人大代表、副市长陈刚在北京市第十四届人民代表大会第四次会议丰台团参与审议时表示，北京正在研究制定相关政策，鼓励居民在就业地区就近居住，购买这类二手房或将免税费。陈刚同时表示，通州住宅限购令将是长效机制。

通州住宅限购令将是长期措施

陈刚透露，为了促进“职住平衡”，北京正在研究制定相关政策，在房屋交易过程中，鼓励在工作地附近买房，购买这类二手房或将免去相关税费，“这有别于一般的二手房交易，一定要做到零成本，鼓励大家因为就业地改变而改变居住地。”他说，目前，市住建委正在研究推出相应的规章，对此类购房者会设置相应的条件。

通州限购令实施以来广受关注，陈刚解释说，这样做的一个目的也有“职住平衡”的考虑，那就是把住宅空间更多留给在通州就业的人，“很多人看到这里要建行政副中心，觉得房价要涨，对于这样投资、投机性的购房行为必须打击，所以，通州限购令将是长期措施。”陈刚说。

此外，对于通州一些商业用地出现商住房的问题，陈刚表示，目前正在研究，会采取措施加以规范。

大型功能区应配建租赁性住房

谈及城市规划，陈刚说，以东城、西城为例，常住人口为221万，可是每天瞬间人口达550万，“通过数据分析发现，这500多万人口中，只有不到三分之一是住在这里又在这上班的；另有三分之一是从外面进来的，他们住在外面，每天长距离出行；还有三分之一的人是路过，这其中包含一定数量的旅游者和来北京办事的人。”

陈刚表示，新的城市规划理念不主张搞大的纯粹的功能区，最好在一刻钟范围内就可以完成就业、上学、就医甚至娱乐，同时在规划上鼓励切小功能区。他说，今后北京市一些大的商业区、开发区、写字楼，包括丽泽商业区等，里面要配备一定规模的住宅，比如CBD，至少要配置25%拥有居住功能的建筑，而且最好是租赁性的。

对于一些已有的大型功能区，要允许其调整规划。陈刚以回龙观举例说，目前有关部门正在力推“回家就业”。“几十万人住在回龙观，可在这里就业的不多，配套设施也不全。”陈刚说，有关部门要先配齐医院、学校，然后解决就业问题。比如，将还未建的物业用地拿出来，同时研究这个地区的人口结构，如果这里都是年轻大学生，就可以兴办互联网、大众创业等创意产业，鼓励大家就地创业，这样一来可以节省大量交通成本。

商场写字楼存在过度供给问题

谈及房价问题，陈刚表示，总体而言，北京房价、交易量、库存整体情况是健康的，但现有的商场、写字楼空置很多，“存在过度供给的问题，结构性过剩也是有的。”陈刚说，下一步将从土地供应、规划角度要求待开发区域不要再建过大的写字楼、商场。

陈刚表示，为解决市民“住有所居”的问题，北京将通过改革探索多种产权方式，包括土地供给方式，“北京有那么大的集体土地存量，可以建一些为产业园区服务的公租房。”陈刚说，此举一来可以满足一部分人的住房需求，达到平抑房价目的，同时也让京郊农民改变过去低端的“瓦片经济”，往更高端的方向走，“这样还能解决就近居住的问题。”

对于老旧小区加装电梯、改造管线等问题，陈刚说，今年力度将再大一些，分轻重缓急推动老楼加电梯。陈刚坦言，老旧小区改造中，资金来源很成问题。尽管目前北京有几百亿元维修基金，但这些钱基本都是新开发小区交的钱。全市有1亿平方米的老旧小区，只有2亿多元维修基金，然而这些老旧小区仅电梯改造一项就要几百亿元资金。

除了老旧小区，北京还有一批没电梯、无抗震能力、不节能、管线完全老化的“最危楼”。陈刚透露，北京共有300多万平方米这样的危楼，将在原地重建或异地建设，“计划明年，最晚后年要全部改造完成，这不是解困，而是解危。”

京华时报记者翟烜刘雪玉