PPP立法可为社会资本吃颗“定心丸”

全国两会期间，PPP成为热点话题之一。今年的政府工作报告提出，“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情”。 近日，中国政府和社会资本合作融资支持基金创立大会暨第一次股东大会成功在京召开，财政部与共同发起设立该基金的国内10家机构共同出席。

元亨祥经济研究院发布一份报告称，1800亿元的中国PPP融资支持基金由于有社会资本的参与，不会再像之前一样以奖励或补贴的方式发放去鼓励引导地方PPP项目的推进，而会以市场化的方式运作，兼顾公益性与盈利性。基于公益性与盈利性的角度分析，仍会以投向东部地区为主，东部地区中北京、深圳、南京、广州、上海最具有吸引力。中西部地区武汉、成都、重庆、贵阳也具有吸引力。

全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民表示，考虑到大多数PPP项目周期长、金额大，需要大量的资金和金融服务。建议出台相应优惠政策推动各类金融机构参与。

而打消政府、企业、金融机构彼此顾虑的最好途径就是PPP立法。全国人大代表、中铁四局巡视员许宝成建议，加快推进国家层面有关PPP模式的立法，全面规范PPP项目的审批流程和管理程序，以及政企的核心权利和义务、合同框架和风险分担原则、退出机制和纠纷处理机制、财政规则与会计准则、政府监管与公众参与等内容，通过高层次立法，为社会资本吃下“定心丸”。证券日报 记者 包兴安