进入5月份，随着《全国社会保障基金条例》的施行，同时，根据工作需要，社保基金会新设养老金管理部和养老金会计部，这一举动引发市场强烈关注，市场人士推测养老金入市或逐渐进入实际操作阶段，养老金入市的步伐渐近。

市场人士普遍认为，2015年8月份《基本养老保险基金投资管理办法》的出台，2016年5月份《全国社会保障基金条例》的实施，可以说，各类养老金市场化投资运营已经不存在政策方面的障碍。

在4月底的人力资源和社会保障部召开的2016年第一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠明确表达了两点内容，一是提出目前养老金入市正在抓的三层面工作：制定配套政策(如资金归集方法等)、与地方的对接(制定具体投资计划等)、研究制定投资策略(研究资产配置方案等)；二是配套文件将按照成熟一个推出一个的办法，尽快出台，地方养老保险基金委托社保运营的步伐将加快，后续扩大试点省份范围，将养老基金结余资金委托社保投资运营的可能性较大，委托投资规模由各省确定。

“养老金入市是今年监管层引入中长期投资者的重要组成部分，相关配套政策的推进有助于投资者短期悲观情绪阶段性修复。”国金证券策略分析师李立峰在接受《证券日报》记者采访时表示，养老金入市较大可能采用分批入市，且前期入市规模不大，总规模合计在千亿元水平，占A股流通市值比例较小，约为0.8%。

李立峰认为，养老金入市资金有三方面的来源。

第一，地方基本养老保险委托社保投资运营，约2139亿元增量资金：乐观假设全部省份基本养老保险基金委托社保运营，委托比例假设为20%(实际上养老金委托投资规模由各省确定，目前委托投资基金归集等方法正在研究中)，其中股票类资产配置比例假设为30%，则将给股市带来约2139亿元增量资金；

第二，社保基金增长，每年增量资金约691亿元增量资金：假设社保基金规模年增长15%，按30%的股票投资比例测算，股市每年将获得约691亿元的增量资金；

第三，全国社保基金扩容(主要为国有资本划转，但考虑到扩容的规模具备不确定性，扩容所需实施时间可能相对较长，由此在初期测算养老金入市规模中不计算进去)。

华泰证券董事总经理罗毅对《证券日报》记者表示，养老金的入市预示着市场底部机会的到来。养老金最重要的考虑是安全第一，这使得养老金将倾向于投资分红股息率高、业绩稳定增长的大盘蓝筹股。

养老金的入市也牵动着各基金公司的神经。日前，基金公司的一名内部人员向《证券日报》记者透露，基金公司也积极备战养老金业务。对于养老金管理的这一巨量业务，不少基金公司在密切跟踪业务进展，积极争取全国社会保障基金境内委托投资管理人、企业年金投资管理人等资格，更有不少基金公司招兵买马扩充养老金业务团队。

不过，多位受访基金业内人士表示，基本养老保险基金的归集和市场化投资将是一个相对较长的过程。上海一家基金公司人士预测，下半年或会有1家至2家基金公司作为试点参与。

(孙 华 )