12月28日，中国证券报记者从四川省政府金融办获悉，《四川省推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》已经发布。与国内其他地域普惠金融相关政策不同的是，四川此次发布的《规划》对普惠金融的发展具有前瞻性、系统性和高定位等特点，充分凸显了该省对发展普惠金融的重视。“四川在全国先行一步，我们对实现《规划》中提出的发展目标有充分信心”，四川省金融办有关负责人说，下一步，四川各地将依据《规划》制定详细的实施细则，争取早日完成《规划》目标。

五年后村级金融服务覆盖率达95%

《规划》提出，到2020年，四川省普惠金融要实现三大目标：一是提高金融服务覆盖率。构建起多层次、广覆盖的普惠金融组织体系，巩固助农取款服务村级覆盖网络，推动行政村一级实现更多基础金融全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。到2020年，在全省金融机构空白乡镇新设简易网点130个，保险服务乡镇覆盖率99.9%、村级覆盖率95%。

二是要提高金融服务可得性。加大对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对电子商务等新业态、新模式、新主题的金融支持，对电子商务等轻资产企业创新改革金融产品、降低融资贷款门槛。未来五年，小微企业贷款信贷计划单列，力争每年实现“三个不低于”以及国务院和银监会关于小微企业金融服务的考核要求。积极推进三农金融服务，努力实现涉农信贷投放持续增长。到2020年，农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上。

三是要提高金融服务满意度。金融工具的使用效率得到有效提高。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。力争到2020年底，小微企业信用档案建档率达到80%、农户信用档案建档率达到50%。明显降低金融服务投诉率。

四大措施保障任务达标

统计数据显示，四川省农村金融服务覆盖面稳步扩大。截至“十二五”期末，四川省农村地区共有金融服务网点8635个；发展银行卡助农取款服务点9.5万个，累计布放ATM机具1.9万台、POS机35.6万台；除甘孜、阿坝、凉山等9个市（州）外，均实现了乡镇银行网点全覆盖，支付清算网络不断向农村地区延伸；在全省具备条件的行政村实现了基础金融服务全覆盖。金融IC卡和移动金融有效推进。截至2015年末，四川省共有939家保险机构经办农险业务，依托政府建立乡镇服务站4098个、村级服务点43194个，对98%的区县实现农险服务机构覆盖。从事农险工作的专、兼职人员共有47808名。已构建了全国最大、覆盖面最全的农网保险服务体系。

截至“十二五”期末，四川省金融机构涉农贷款余额1.4万亿元，占各项贷款新增额的45.9%；累计发放支农再贷款160.7亿元，排名全国第1位；全省16个市（州）已开办土地流转收益保证贷款业务，累计发放贷款8.1亿元；全省涉农上市公司16家，新三板挂牌7家，涉农企业直接融资逾63亿元。

《规划》提出，“十三五”期间，四川普惠金融主要有四大任务：发挥各类金融机构作用，建立健全金融监管差异化激励机制；创新金融产品和服务手段，促进金融脱贫攻坚和精准扶贫；健全信用信息体系，推进金融基础设施建设；加强普惠金融教育和金融消费者权益保护，培育公众风险意识。

为了实现上述目标及任务，《规划》提出四大保障措施：一是加强组织推进。二是发挥政策引导激励作用。三是开展普惠金融试点示范。四是建立健全普惠金融践行评价体系。记者 郭新志