2017年1月，位于阿尔卑斯山的瑞士小镇达沃斯迎来了每年一度的世界经济论坛年会，“不变”的是依旧是众多经济、政治、企业精英汇聚达沃斯把脉经济，“变”的是中国国家元首将历史性首次出席论坛并在开幕式上发表主旨演讲。在逆全球化苗头凸显、贸易投资保护主义盛行的当下，2017年的论坛主题“领导力：应势而为、勇于担当（Responsive and Responsible Leadership）”与中国的全球经济治理理念十分契合。在中国的全球经济治理方案中，更看重的是“担当”，而非“领导”，只有“担当”，前行方能“应势”，发展方能“有为”，治理方能“有力”。

世界经济的困惑

这世界正处在一个迷茫的十字路口，全球在困惑中难以抉择。这种困惑，在2016年西方各国的选举结果中显而易见。所谓“社会撕裂”所代表的不仅仅是阶层与阶层间、理想与现实间的差距，而且是冲垮既有认识观的新意识形态洪流。尽管我们目前还未能十分确切地洞悉这种洪流的本质、规律与走向。但能够知晓的是，国际秩序已经在此洪流下发生变化。

旧有秩序正在被逐渐打破，国家发展不平衡，各国实力对比改变继而形成新的国际关系局面是引发冲突的本质原因。但新型秩序的建立仍难以完成。

全球治理的中国方案

在这样的全球经济环境之中，中国表现出自己的风范，谦逊而有担当，与中国的文化内涵相通。中国提出的，是推动建设人类命运共同体的概念和方案。

从政治上，中国立志于推动全球共治的全新理念。中国秉承“和平崛起”的一贯宗旨，从自身发展的得失中总结经验教训，认为开放、包容是国家经济发展和世界共同进步的基础，积极倡导全球在困难时期更应该互帮互助、义利兼顾。G20杭州峰会，中国对世界经济难题提出了全球经济治理的“药方”：建设创新型世界经济，开辟增长源泉；建设开放型世界经济，拓展发展空间；建设联动型世界经济，凝聚互动合力；建设包容型世界经济，夯实共赢基础。为全球经济复苏传递了信心、提供了“新方位”。

从经济上，中国立足于推动全球投资、贸易、服务的深度流动。中国推动新兴市场国家提高在国际货币基金组织等国际金融机构中的投票权和份额，积极支持金砖国家建立自己的银行，在欧洲深陷债务危机时购买数千亿欧元的资产等行动，获得了国际社会的高度认可；G20杭州峰会上通过的《二十国集团全球贸易增长战略》、《二十国集团全球投资指导原则》显示了中国有决心和能力与各国共同走出贸易和投资困境；由中国倡议、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行，旨在帮助亚洲各经济体改善设施建设、弥补资金缺口，目前已经完善了组织架构，批准9个项目，发放贷款总额约17亿美元，实现了良好开局。

从生态上，中国积极承担国际责任和大国义务。在已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国的基础上，中国提出绿色发展理念；近年来，全国单位GDP能耗降幅逐年扩大。“十三五”时期将完成对国际承诺的减排任务；当前，绿色金融在中国发展迅速。中国的绿色信贷体系建设在世界上属于领先水平，也是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券界定标准的国家；中国还积极推进气候变化国际合作。与美国、欧盟等共同发布了多份《气候变化联合声明》。同时，在气候治理问题上，中国积极推进南南合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。

勇于担当的中国底气

中国的结构性改革，体现了勇于担当的精神。

在全球经济疲弱、货币竞争性贬值的大背景下，中国一再提出，反对以“大水漫灌”的货币政策作为单纯的经济“强刺激”手段，坚持结构性改革，坚持深化改革。

中国提出“供给侧结构性改革”，并设立“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。当前，中国的结构性改革全面推开，取得初步成效。2016年，中国仍是经济增长率最高的国家之一。三大产业结构优化，服务业增长对国民经济增长的贡献率达到了58.5%。消费需求成为促进经济稳定增长的“火车头”，前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率高达71%。

中国的结构性改革也表现在重视与鼓励科技创新上。2016年《互联网趋势》(Internet Trends)报告认为，中国已成为互联网市场领导者，在体量及商业创新上均具有优势，在海外的受认可程度也相当好。当前，全球前10家市值最高的互联网公司，有4家来自中国。中国的企业正在积极地参与全球技术创新。2015年全世界申请专利最多的企业中，第一名是华为和第三名中兴都是中国企业。同时，中国的企业也致力于在管理模式和战略布置上寻找、摸索和创造未来。

中国坚持践行市场化改革，并积极参与国际货币体系改革。2015年8月11日，中国完善了人民币汇率中间价报价机制，加大了市场决定汇率的力度。2016年10月1日，由国际货币基金组织（IMF）执董会批准人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子正式生效。人民币正朝着由市场供求决定汇率的改革方向稳步前进。

中国也积极参与国际秩序的补充、完善和改革。作为全球最大的发展中国家，对于全球化过程中出现的“贫富不均”现象和全球治理中出现的两极分裂和对立现象，中国采取的措施是，大力帮助新兴国家抱团取暖，并搭建发达国家与发展中国家的畅通桥梁，使大家能够合作共赢。建立南南对话机制、金砖对话机制、G20扩大合作机制等，成为发展中国家踊跃参与到国际秩序建设和改革中来的有益机制。

携手共进，砥砺前行

中国深深认识到，当前国际秩序的危机，是结构性危机。从内部说，本轮经济危机的实质，是各国经济结构性扭曲造成的。但是，08年危机后，自美国开始，利用非常规工具货币量化宽松帮助经济复苏成为常态，而真正的结构性改革需要非凡的勇气和担当，鲜见有国家真正面对和实践；从外部说，国际秩序溃破的根本原因正在于过去发达国家“一家独大”地占有话语权，发展中国家只能被动接受、继而丧失参与热情的状态。尤其当近些年来，发达国家因经济疲弱丧失全球治理的绝对控制权，全球走向了多极化，而发展中国家又无力也无心参与全球共治，导致了碎片化，即全球治理走向分崩离析的局面。

“领导力”在此时别有深长意味。中国强调的是不搞狭隘政治，而在世界格局新变迁中坚持做负责任大国。

中国看到的“领导力”，不是寻求去“领导”，而是建设一种发自内心的、处变不惊的、柔中带刚的“力”。

这是中国给出的全球治理新方案。

(作者系盘古智库学术委员）