国家能源局、财政部、国土资源部和环境保护部研究制定了《煤矿充填开采工作指导意见》。意见提出的主要目标为，安全保障程度不断提高。通过充填开采、以矸换煤，为“三下”压煤和边角残煤等资源回收创造安全生产条件。资源节约效果逐步显现。实施充填开采的“三下”煤炭资源，中厚煤层采区回采率达到85%以上，薄煤层采区回采率达到90%以上；对留设煤柱和边角残煤实施以矸换煤开采的，回采率达到70%以上。矿区生态环境明显改善。地面基本实现无矸石山堆存，地表变形和次生地质灾害得到有效控制，地下水系和地面生态环境破坏程度大幅度降低。

煤炭股的上涨或许蓝筹轮动补涨和资源品价格上扬等多重因素有关。受宏观消息面影响，煤炭等资源股的大幅拉升，截至发稿，国投新集涨停，兖州煤业、昊华能源双双大涨逾5%，神火股份、靖远煤电、大同煤业、平煤股份等涨幅超4%。